中长期发展规划

邢窑博物馆博物馆中长期

  （2019——2035年）发展规划

   临城县邢窑博物馆中长期发展规划（2019——2035年）是根据文物局《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011——2020年）》、《中华人民共和国文物保护法》及《博物馆条例》的文件精神和要求下制订的，目的为完整、坚定不移的执行《文物保护法》和“保护为主、合理利用、加强管理”的方针，加强文物保护的宣传，完善文物保护和制度建设体系，积极推进博物馆规范管理机制建设。创新文物保护的理念、机制和方法。加快博物馆资源整合，挖掘潜力、盘活存量、优化增量。提升临城县博物馆整体工作水平，推动文物、博物馆事业的发展，实现延续历史文化发展特色，又符合现代化、区域化大都市功能的战略目标，实施博物馆中长期发展计划。

   一、完善博物馆各项规章制度

   （一）按照现代博物馆制度规范博物院管理

   1.建立博物馆理事会和监事会，吸纳有代表性的社会人士参与管理，健全社会支持和监督博物馆发展的长效机制。健全议事规则与决策程序，完善博物院决策民主化。保障馆长依法行使职权，逐步推进监事制度。

   2.建立健全博物馆事务公开制度，接受博物馆员工和社会的监督，形成依法办馆、自主管理的局面。完善博物馆信息公开制度，保障公众对博物馆的知情权、参与权和监督权。

   3.充分发挥学术委员会在业务建设和博物馆管理中的重要作用。有关博物馆科研方面重大政策出台前要公开讨论，充分听取学术委员会委员们的意见。

   4.实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。引入量化指标和目标管理模式对业务人员进行考评，奖优罚劣。

   5.按照事业单位人事制度改革的深化要求，创新博物馆管理体制，扩大和落实博物馆用人自主权。发挥博物馆在人才培养、吸引和使用中的主体作用。

   6.把博物馆职业道德体系教育贯穿博物馆工作全过程，不断提高各类人才的思想道德水平。建立人才培养结构与博物馆发展需求相适应的动态调控机制，建立拔尖人才培养制度，实行特殊人才特殊培养。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学。

   7.完善中层管理干部干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推、公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。健全博物馆领导人员委任、聘任、选任等任用方式。

   8.建立以岗位绩效考核为基础的博物馆员工考核评价制度。完善重在业内和社会认可的博物馆技术人才评价机制。加快推进职称制度改革，规范技术人才职业准入，依法严格管理；完善技术人才职业水平评价办法，提高社会化程度；完善技术职务任职评价办法，落实用人单位在技术职务（岗位）聘任中的自主权。

   9.在逐步建立完善事业单位岗位绩效工资制度下。探索博物馆高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。通过政府有关部门建立荣誉制度，表彰在博物馆事业发展中作出突出贡献的人才。调整规范各类人才奖项设置。研究制定人才激励办法。

   （二）创新博物馆各项管理机制

   1.制定完善科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调完善、整体推进的工作运行机制。

   2.建立以博物馆岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，克服唯学历、唯论文倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。

   3.改革博物馆各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

   4.完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全人才奖励体系。

   二、加强博物馆从业人才队伍建设

   博物馆人才是指具有博物馆需要的知识或技能，进行创造性劳动并对博物馆做出贡献的人，是博物馆人力资源中能力和素质较高的员工。人才是我国博物馆事业发展的重要资源。在博物馆发展进程中，人才是博物馆诞生、博物馆变革、博物馆发展的重要推动力量。当今中国博物馆事业正处在大发展时期，作为重要的文化阵地的各级博物馆，加快人才发展是一项必然的选择。

   （一）实行人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。

   1.在5年内将博物馆人才资源占人力资源总量的比重提高到60%，基本满足博物馆各项工作需要。在10年内将博物馆人才资源占人力资源总量的比重提高到80%，完全满足博物馆各项工作需要。

   2.人才素质大幅度提高，结构进一步优化。5年内主要业务部门员工受过大专教育以上的比例达到90%，高技能人才占业务人员的比例达到60%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

   3.努力造就一批高水准的人才，注重培养年轻创新人才和青年科技人才。到2025年，各类技术职称高职人员总量达到14人。

    4.围绕博物馆的发展和社会的知识进步，在文物鉴定、文物保护、信息技术应用、藏品保管、公众服务、区域历史、专题文物、展陈策划、艺术设计等重要领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年拿出专门的时间用于全馆职工继续教育，到2025年，每名员工参加各类培训不少于8次。依托高等学校、科研院所现有施教机构，送出一批人员参加脱产进修。使其知识不断更新和补充。

   （二）大力补充重要领域急需紧缺专门人才

   1.启动博物馆人才队伍能力提升工程，适应博物馆发展需要，加大重要领域急需紧缺专门人才补充力度。

   2.调整优化博物馆的部门设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。大规模开展重要领域专门人才知识更新培训。

   （三）统筹推进各类人才队伍建设

   1.行政人才队伍——以中高级管理人员为基点，造就一批善于经营博物馆的人才，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、热爱博物馆的高素质行政人才队伍。到2030年，行政干部队伍100%具有大学本科及以上学历，90%的人员经过各类培训，行政水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。

   2.文化产业经营管理人才队伍——适应博物馆文化创意产业大发展的需要，以提高现代经营管理水平和竞争力为核心，以经营管理人才为本，加快推进博物馆经营管理人才职业化，培养造就具有前瞻眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的经营管理专家。到2030年，文化

创意产业经营管理人才总量达到8人，培养造就3名左右全国有影响的经营管理人才。   

   3.技术人才队伍——适应博物馆发展的需要，以提供知识水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为基点，打造一支高素质技术人才队伍。

   4.大力吸引社会高层次人才效力博物馆，完善社会高层次人才特聘专家制度。扩大特聘专家范围，在文物保护、文物鉴定、历史研究、考古研究、文化遗产研究、博物馆学研究、媒体研究等领域增加特聘专家数量，建立博物院社会聘请专家库，并在媒体上公布。

   5.建立博物馆兼职研究员制度，在高校和科研机构中聘请有名望的学者任博物院兼职研究员，博物院设立研究课题，提供研究办公室、研究经费、研究助手，建立博物馆研究专项出版基金，对达到学术价值的研究成果予以资助出版。

   6.积极与北京大学、人民大学、吉林大学、广州大学、河

北师大、邢台学院等高等学校、博物馆、所建立联合研究基地，在历史、考古、文化等领域共同研究，协同攻关，占领学术前沿高地。

   三、加强职业道德建设

   职业道德是职业品德、职业纪律、胜任能力及职业责任的总称，是行业价值观共识的表现，承载着行业文化和凝聚力，对行业的生存与发展有着深远影响。博物馆作为公益性的机构之一，其拥有更宏观、更高层次的行业自律原则是必不可少的。2001年文物局修订颁布了《中国文物博物馆工作者职业道德准则》，较之博协的《准则》，中国的《准则》言简意赅。邢窑博物馆以此作为办馆指导思想之一，就是强调职业道德建设在博物馆发展上占有重要地位。博物馆全体员工要不断增强保护文化遗产、传承文明的使命感，弘扬科学精神和职业责任心，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚。

   （一）大力开展博物馆职业道德意识培训

   1.加强职业道德认识，让每个员工都明确建立博物馆在社会中的地位、性质、作用、服务对象、服务手段等方面的认识。

   2.完善职业道德情感，让多数员工在处理自己和职业的关系及评价职业行为过程中形成的良好的忠诚度和满意度。

   3.树立职业道德意志，让骨干员工在履行职业义务的过程中自觉地克服重重困难和障碍，勇于坚守，富于恒心和毅力。

   4.建立职业道德信念，让重要员工对所从事职业应具备发自内心的真诚信仰和强烈责任感。心无旁鹜，一心想博物院之所想，干博物院之所干，自觉成为优良文化的生产者和传播者、道德品行和人格操守的示范者。

   （二）探索博物馆职业道德实践行为养成途径

   1.职业道德实践行为是从业人员在职业道德意识支配下表现出来的有利于他人、集体和社会的所作所为，博物馆职业道德实践行为贯穿在博物馆搜集、保存、研究、传播和展览等各项具体的活动中。要探索“情境学习”的方法，使博物馆职业道德教育融知识、情感为一体，积极愉快互动，并逐渐内化为行动的指南。

   2.将职业操守和道德作风作为博物馆从业人员考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。相互尊重，团结协作，诚实守信，弘扬正气，克己奉公，甘于奉献，廉洁自律。不以个人或家属、子女名义收藏文物，不参与买卖文物。

   四、积极争取博物馆的经费投入

   经费是博物馆机构得以存在的重要经济基础，充足的经费是发展博物馆事业的重要保障。从纵向看，在“十二五”、“十三五”、“十四五”、“十五五”二十年间，中国博物馆事业总体上得到了很大的发展，政府对博物馆事业投入力度有所增加，博物馆事业财政补助数量不断增加，政府对博物馆基本建设的投入在增加，博物馆原建规模的总价值在不断扩大，同时博物馆事业财政补助在总收入中的重要程度越来越大。邢窑博物馆的经费绝大多数来自政府拨款，但博物馆的需求尚有很大资金上的缺口。要落实上述博物馆的发展目标和任务，要积极争取博物馆的经费有较大的增长。

   （一）制定科学完善的专项经费申请书，争取得到国家和省财政的大力支持

   1.制定博物馆藏品保护专项经费申请书，对一、二、三级等级的藏品分类做出保护修复计划。

   2.制定博物馆藏品征集系列项目经费申请书，对不同时代不同主题的文物做出不同的征集计划。

   3.制定博物馆藏品信息化项目经费申请书，对全馆藏品数字化做出阶段性工作计划。

   4.制定博物馆陈列、展览系列项目经费申请书，对不同主题不同选题的展陈做出不同的规划。

   5.制定博馆院社区教育系列项目经费申请书，对近期和长期的社会教育活动做出不同的规划。

   6.制定博物馆和媒体合作系列项目经费申请书，对近期和远期的合作活动做出不同的规划。

   7.制定博物馆科学研究系列选题项目经费申请书，对近期和远期的科研项目做出规划。

   8. 制定博物馆出版图书选题专项经费申请书，对近期和远期出版做出规划。

   （二）建立邢窑博物馆发展社会基金，开辟接受社会捐赠专门途径

   1.接受各地大型企业捐资，在充分掌握财政、税收、金融和土地等优惠政策前提下，积极公关，鼓励和引导企业及其他社会力量捐资、出资给博物馆，博物馆为其冠名不同展厅。

   2.建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考

评。坚持勤俭办院，严禁铺张浪费，建设节约型博物院。

   3.随着事业单位公共性的推进，通过博物馆网站逐步公开博物馆经费支出项目细目，做到阳光财政，落实公众对博物馆的知情权、参与权和监督权。

                                                                                                                      2018年11月20日